Παρασκευή, 26 Σεπτεμβρίου 2014

Πως θα αναπτυχθεί η αμπελουργία –οινοποιία στην Άνδρο.

Η δημοτική κίνηση « Άνδρος της Ζωής μας» σε συνεργασία με τον «Φιλοπρόοδο Όμιλο το Γαύριο», σε μια προσπάθεια ενημέρωσης και αναβάθμισης της αμπελουργίας της Άνδρου διοργανώνουν ημερίδα με θέμα: «Πως θα αναπτυχθεί η αμπελουργία – οινοποιία στην Άνδρο» την Κυριακή στις 5 Οκτωβρίου και Ω: 10.00.


Η Άνδρος, παρότι έχει αρκετές αξιόλογες ποικιλίες αμπέλου, δεν διαθέτει ούτε ένα οινοποιείο με αποτέλεσμα η οινοποίηση να είναι χωρική και οι αμπελουργοί να μην απολαμβάνουν την προστιθέμενη αξία των προϊόντων. Παράλληλα και η αμπελοκαλλιέργεια μπορεί να βελτιωθεί ώστε να παράγει ένα ποιοτικό προϊόν σε ικανοποιητικές ποσότητες. 

Η ημερίδα θα πραγματοποιηθεί στο Ξενοδοχείο Ανερούσσα, στο Απροβάτου και θα συμμετέχουν ως εισηγητές, καθηγητές του Γεωπονικού Πανεπιστημίου Αθηνών και αρμόδια στελέχη του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων. 

Στο τέλος της ημερίδας, θα ακολουθήσει γευσιγνωσία οίνου από κρασιά που θα φέρουν τοπικοί παραγωγοί. Σημειώνεται ότι γευσιγνωσία είναι η γνωριμία με το κρασί που δοκιμάζουμε, η αντίληψη του χαρακτήρα του χρησιμοποιώντας τις αισθήσεις μας.



ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΗΜΕΡΙΔΑΣ 



Σάββατο, 13 Σεπτεμβρίου 2014

Περί δημοκρατίας….

Ως γνωστό στις 7 Σεπτέμβρη 2014 πραγματοποιήθηκε η πρώτη συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου με τη νέα του σύνθεση με θέματα στην ημερήσια διάταξη την εκλογή Προεδρείου Δημοτικού Συμβουλίου και Μελών Οικονομικής Επιτροπής και την εκλογή εκπροσώπων του Δήμου Άνδρου στην Π.Ε.Δ. Κυκλάδων.

Η διαδικασία η οποία ήταν αυστηρώς προσδιορισμένη ξεκίνησε με την εκλογή του προεδρείου και ακολούθησε η εκλογή των μελών της Οικονομικής Επιτροπής και η εκλογή εκπροσώπων του Δήμου Άνδρου στην Π.Ε.Δ. Κυκλάδων. Σύμφωνα με το νόμο η αντιπολίτευση, μείζονα και ελάσσονα σε κοινό ψηφοδέλτιο είχαν δικαίωμα να εκλέξουν δύο μέλη στην οικονομική επιτροπή και ένα ως εκπρόσωπο στην Π.Ε.Δ. Κυκλάδων με αντίστοιχα αναπληρωματικά μέλη, συνολικά δηλαδή έξι θέσεις εκπροσώπησης.

Όπως ήταν φυσικό, περιμέναμε από τη μείζονα αντιπολίτευση, η οποία προεκλογικά εμφανίζονταν ως ευαγγελιστής της αναλογικότητας, της ισονομίας και της ίσης συμμετοχής σε όλα τα όργανα του Δήμου, να προτείνει στο συνολικό αριθμό των υποψηφίων και δύο μέλη από την ελάσσονα.

Φαίνεται όμως, ότι όλα ξεχάστηκαν μονομιάς και έπραξαν το εντελώς αντίθετο. Έτρεξαν να προκάμουν, να προλάβουν, να καταλάβουν όλες τις θέσεις... γρήγορα, καθώς είχαν την πλειοψηφία, εκμεταλλευόμενοι την έλλειψη πρόνοιας από τον ίδιο το νόμο.

Αναρωτιόμαστε... Μήπως κατά την μείζονα αντιπολίτευση δεν χρειάζεται να υπάρχει η ελάσσονα; Εάν ΟΧΙ, γιατί αυτό το «δημοκρατικό έλλειμμα» και η “λουδοβίκεια αντίληψη”;

Μήπως δε θέλουν να γνωρίζουμε εμείς τι γίνεται στην οικονομική επιτροπή; Εάν και πάλι ΟΧΙ, τότε γιατί και τα δύο μέλη να προέρχονται μετ' επιτάσεως από τη μείζονα;

Σε κάθε περίπτωση, αυτό εμάς δεν θα μας εμποδίσει να έχουμε υπεύθυνη συμπεριφορά και να κάνουμε όσα ενισχύουν τις διαφανείς διαδικασίες.

Άλλωστε, από την πρώτη στιγμή τονίσαμε ότι προτεραιότητά μας είναι το συμφέρον της Άνδρου και ότι θα είμαστε συναινετικοί σε ό,τι θετικό γίνεται και αρνητικοί σε ό,τι υπονομεύει τον δημοκρατικό τρόπο λειτουργίας του Δήμου και πρωτίστως σε ό,τι βλάπτει το νησί μας και τους πολίτες.

Παρασκευή, 12 Σεπτεμβρίου 2014

"ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ": Η πορεία του θεσμού μέχρι σήμερα.*


Το πολιτικό αίτημα για την αποτίμηση της διοικητικής μεταρρύθμισης στην Αυτοδιοίκηση, δηλαδή του Καλλικράτη  μετά από τέσσερα σχεδόν χρόνια εμπειριών στον νέο θεσμό  δεν δικαιώνει σε καμιά περίπτωση τις αρχικές προσδοκίες.

Το πρόγραμμα 'Καλλικράτης' σήμερα με την ολοκλήρωση της θητείας της πρώτης δημοτικής αρχής βρίσκεται σε φάση απόλυτης στασιμότητας, ενώ η οικονομική κρίση και η υλοποίηση του αυστηρού προγράμματος δημοσιονομικής προσαρμογής έχουν εκμηδενίσει κάθε θετική συνέπεια της μεταρρύθμισης και έχουν ουσιαστικά υπονομεύσει κεκτημένα της αυτοδιοίκησης που είχαν κατοχυρωθεί πριν από την συγκρότηση των νέων δήμων και περιφερειών.
Αυτή τη στιγμή το πρόγραμμα Καλλικράτης δεν υλοποιείται, δεν λειτουργεί, δεν στηρίζεται από την πολιτεία.

Η εκχώρηση αρμοδιοτήτων χωρίς παράλληλη εκχώρηση των αντίστοιχων οικονομικών πόρων, η διόγκωση της γραφειοκρατίας κι η αλληλοεπικαλύψεις κάποιων αρμοδιοτήτων μεταξύ Αυτοδιοίκησης και κεντρικής διοίκησης αποτελούν μερικά σημαντικά εμπόδια στην ορθή και αποτελεσματική λειτουργία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Υπενθυμίζω ότι δόθηκαν στους δήμους 220 νέες αρμοδιότητες, σε αντίθεση με τους θεσμοθετημένους από το κράτος πόρους, που  μειώθηκαν την τελευταία τριετία πάνω από 60%.

Ακόμη και θεσμικές καινοτομίες, όπως η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής, ή η Επιτροπή Διαβούλευσης και ο Συνήγορος του Δημότη δυσκολεύονται να λειτουργήσουν. Ο τελευταίος μάλιστα δε λειτούργησε σε κανένα σχεδόν δήμο πανελλαδικά.

Οι ΟΤΑ έχουν, βέβαια, τις δικές τους ευθύνες, παραλείψεις και στρεβλώσεις. Η αυτοδιοίκηση αφενός, δεν αποκόπηκε ποτέ από την κεντρική εξουσία ούτε διεκδίκησε την πολιτική, διοικητική και οικονομική αυτοτέλειά της και αφετέρου λειτούργησε με αδιαφάνεια  και έλλειμμα δημοκρατίας.
Χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι ο δήμος Άνδρου. Αδιαφάνεια, σπατάλες και έλλειψη ολοκληρωμένης ενημέρωσης ακόμη και στα μέλη του Δημοτικού Συμβουλίου, χαρακτηρίζουν τη μέχρι σήμερα οικονομική διαχείριση του Δήμου.  

Όσον αφορά την εφαρμογή του προγράμματος "Καλλικράτης", μετά και την εμπειρία της μέχρι τώρα πορείας του, προκύπτουν πολλά και σημαντικά ερωτήματα:

Έγινε αξιολόγηση και αποτίμηση της λειτουργίας των τότε Δήμων ώστε να εντοπιστούν προβλήματα και αδυναμίες που έπρεπε να διορθωθούν;
Η απάντηση είναι όχι, δεν έγινε ουσιαστικά κανενός είδους αξιολόγηση.

Ήταν κατάλληλη η χρονική στιγμή που εφαρμόστηκε;
Προφανώς δεν ήταν η κατάλληλη χρονική στιγμή. Η συγκυρία της οικονομικής κρίσης και τα επακόλουθα σοβαρά οικονομικά προβλήματα απαξιώνουν την προσπάθεια μεταρρύθμισης.

Ήταν σωστή και επαρκής η προετοιμασία;
Όχι , ουσιαστικά δεν έγινε σοβαρή προετοιμασία υποστήριξης για να έχει επιτυχία η εφαρμογή του προγράμματος.

Θυμίζω ότι για το πρόγραμμα "Καποδίστριας":
• Υπήρξε επαρκής χρόνος προετοιμασίας,
• Έγινε εκπαίδευση και τοποθέτηση στους Δήμους εξειδικευμένου επιστημονικού προσωπικού,
• Δόθηκαν οχήματα και μηχανήματα,
• Υλοποιήθηκε το Ειδικό Πρόγραμμα Τοπικής Αυτοδιοίκησης με χρηματοδοτήσεις προς τους Δήμους για έργα, μελέτες και άλλες παρεμβάσεις.

Ανάλογη προετοιμασία και υποστήριξη δεν είχε προβλεφθεί και δεν έγινε για τον "Καλλικράτη".

ΧΑΘΗΚΕ Η ΕΓΓΥΤΗΤΑ ΠΡΟΣ ΤΟΝ ΠΟΛΙΤΗ

Σήμερα με τις προτάσεις μας, πρέπει κυρίως να δώσουμε απαντήσεις για τον τρόπο που υπηρετείται η ιδέα της αποκέντρωσης και της ανάπτυξης, για το πώς αποφεύγουμε το συγκεντρωτισμό.

Ο τρόπος συγκρότησης και λειτουργίας των θεσμών, επομένως και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, επηρεάζει άμεσα και τη συγκέντρωση ή όχι οικονομικών δραστηριοτήτων και επομένως και την ανάπτυξη.

Με τον Καλλικράτη χάσαμε το μέτρο, βρεθήκαμε εντελώς στην άλλη άκρη και τελικά δημιουργήθηκαν τεράστιοι δήμοι, χωρίς συνοχή και ομοιογένεια. Με τον τρόπο αυτό ένα από τα πολλά σημαντικά στοιχεία που χάθηκαν ήταν και η εγγύτητα προς τον πολίτη που είναι και το βασικό χαρακτηριστικό της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Ο Δήμος δηλαδή να λειτουργεί δίπλα και κοντά στον πολίτη και στην κοινωνία και οι πολίτες από την άλλη πλευρά να μπορούν να έχουν άμεση και εύκολη πρόσβαση στο Δήμο για να λύνουν τα προβλήματα τους.

Τελικά φτιάξαμε ένα θεσμό Διοίκησης, αλλά όχι ένα θεσμό Αυτοδιοίκησης. Τα περισσότερα τοπικά συμβούλια στα χωριά μας αντικαταστάθηκαν από μονοπρόσωπα όργανα που δεν λειτουργούν ουσιαστικά με συνέπεια και η διοίκηση του Δήμου να βρίσκεται πολύ μακριά από τα άμεσα προβλήματα.

Υπήρχε όμως ανάγκη για την εφαρμογή του "Καλλικράτη";
Η απάντηση είναι Ναι, πραγματικά υπήρχε αυτή η ανάγκη.

Πριν από τον "Καποδίστρια" είχαμε 437 Δήμους και 5.338 Κοινότητες, σύνολο 5.775 Ο.Τ.Α. σε ολόκληρη τη χώρα, που με την εφαρμογή του έγιναν 914 Δήμοι και 120 Κοινότητες, 1034 Ο.Τ.Α. σύνολο.
Έπρεπε επομένως, να γίνει ένα ακόμη βήμα στην Αυτοδιοίκηση , αλλά το βήμα αυτό έπρεπε να γίνει με πολλή προσοχή και κυρίως:
  • με μέτρο
  • με σύνεση
  • με σωστή προετοιμασία
Δυστυχώς, για την εφαρμογή του Καλλικράτη δεν λήφθηκαν υπόψη οι αποφάσεις των συλλογικών φορέων της Αυτοδιοίκησης και έτσι ουσιαστικά αστόχησε στο χωροταξικό.

Είναι ξεκάθαρο επίσης, ότι δεν ελήφθη υπόψη η νησιωτικότητα, σύμφωνα με το άρθρο 101 του Συντάγματος και η ανάγκη νομοθέτησης ειδικών διαδικασιών για τα νησιά και ιδίως, τα μικρά.

Ένας Δήμος δημιουργήθηκε ακόμη και στα μεγάλα νησιά όταν για το θέμα αυτό είχαν διαφορετική γνώμη συλλογικά όργανα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, αλλά και τεχνοκρατικά όργανα, όπως το Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Στην Ελλάδα, ο μέσος πρωτοβάθμιος Καλλικρατικός ΟΤΑ έφθασε να έχει 34.780 κατοίκους και έκταση 406 τετραγωνικά χιλιόμετρα τη στιγμή που οι αντίστοιχοι μέσοι όροι στην Ευρωπαϊκή Ένωση (27) είναι μόλις 5.630 κάτοικοι και 50 τετραγ. Χιλιόμετρα. Εκτός των άλλων, στη χώρα μας παρουσιάζεται υπερβολική συγκέντρωση διοικητικών θεσμών, υπηρεσιών, δραστηριοτήτων και τελικά πληθυσμού στις πρωτεύουσες των νομών. Οι περισσότερες πρωτεύουσες νομών συγκεντρώνουν πλέον από το 1/3 έως και το μισό του πληθυσμού του κάθε νομού. Θηριώδεις δήμοι με επίκεντρο τις πρωτεύουσες των νομών μεγαλώνουν το πρόβλημα και οδηγούν σε μαρασμό τις περιφερειακές περιοχές των νομών.

ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗ

Για την εσωτερική αποκέντρωση και την ενίσχυση των δημοκρατικών θεσμών απαιτείται η συμμετοχή των πολιτών στις τοπικές υποθέσεις, η αναζωογόνηση των τοπικών συμβουλίων με πραγματικές αρμοδιότητες, η παραχώρηση σε αυτά πόρων υπό την μορφή του συμμετοχικού προϋπολογισμού, στα πλαίσια του Δήμου για τα θέματα που αφορούν την περιοχή τους.

Για τον Δήμο της Άνδρου και προκειμένου να διευρυνθεί η συμμετοχή των πολιτών προτείνουμε τη  δημιουργία και λειτουργία τεσσάρων χωρικών ενοτήτων που θα αποτελούν κοινωνικά κύτταρα με πρωτογενή εξουσία η οποία θα εκφράζεται μέσα από συμμετοχικές δομές αυτοδιεύθυνσης των τοπικών υποθέσεων».

Η πρόταση έχει στόχο να υπηρετήσει την αποκέντρωση, την ανάπτυξη, την ιδέα της πολυκεντρικής Άνδρου.

Τα κέντρα που έχουν αναπτυχθεί από την ίδια τη ζωή είναι:
  • Γαύριο 
  • Χώρα 
  • Κόρθι και 
  • Μπατσί
Το τελευταίο παρότι δεν λειτούργησε ως Καποδιστριακός δήμος, το προτείνουμε ωστόσο, να λειτουργήσει ξεχωριστά μαζί με τα γύρω χωριά, καθώς  ως πρώην Δημοτική Ενότητα της Υδρούσας, λόγω του μεγέθους της (1/2 της έκτασης του νησιού) παρουσίαζε αντίστοιχα προβλήματα συνοχής και συμμετοχής των πολιτών στις τοπικές υποθέσεις.

Στην πρόταση αυτή ο δήμος θα εξακολουθήσει να έχει τις κεντρικές λειτουργίες, όπως  ύδρευση, Χ.Υ.Τ.Υ, ανακύκλωση, συντήρηση κεντρικού οδικό δικτύου κ.λ.π.

Οι Δημοτικές αυτές ενότητες  θα  έχουν τις δυνατότητες να είναι ζωντανοί πυρήνες για την ανάπτυξη των τοπικών κοινωνιών με : 
  • Υπηρεσίες
  • Μηχανήματα και οχήματα
  • Προγραμματισμό
  • Διαχείριση συγκεκριμένων περιφερειακών πόρων
  • Δραστηριότητες
Η πρόταση μας για τη δημιουργία και λειτουργία τεσσάρων χωρικών ενοτήτων στην Άνδρο πρώτα και κύρια , δίνει λύση και απάντηση σε αυτό το μεγάλο πρόβλημα και υπηρετεί την ιδέα για μια ισόρροπα ανεπτυγμένη , πολυκεντρική Άνδρο.

Απαραίτητη προϋπόθεση βέβαια είναι η σωστή προετοιμασία, η ενισχυμένη τεχνική στήριξη και η επαρκής χρηματοδότηση ώστε η Τοπική Αυτοδιοίκηση να μπορεί να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις της και στις απαιτήσεις των πολιτών και της κοινωνίας.

Κλείνοντας, θα ήθελα να υπογραμμίσω ότι η αυτοδιοίκηση οφείλει να διεκδικήσει τον αυτονόητο κοινωνικό χαρακτήρα της, να ξαναβρεί την ουσία της ύπαρξής της, δηλαδή να παραμείνει και τοπική και αυτοδιοίκηση, υπηρετώντας με αποτελεσματικότητα την εγγύτητα της σχέσης της με την τοπική κοινωνία. Έτσι μόνον θα αντιπαρατεθεί με το παρόν, επινοώντας το μέλλον και δίνοντας έκφραση σε μια κοινή αίσθηση οράματος.

* Το παραπάνω  κείμενο αποτελεί την εισήγηση του Γιάννη Καπάκη στην ανοικτή εκδήλωση που διοργάνωσε η Ο.Μ. ΣΥΡΙΖΑ Άνδρου, στη Χώρα, στις 2 Σεπτεμβρίου 2014 για την τοπική αυτοδιοίκηση Α΄και Β΄ βαθμού με θέμα: «Το αποτυχημένο Καλλικρατικό μοντέλο αυτοδιοίκησης».