Τρίτη, 30 Δεκεμβρίου 2014

Ομιλία του Γιάννη Καπάκη κατά τη διάρκεια συζήτησης του προϋπολογισμού του 2015.



Κύριε Δήμαρχε,
κε Πρόεδρε,
κυρίες και κύριοι συνάδελφοι.

Στη σημερινή συνεδρίαση καλούμαστε δια της ψήφου μας να εκφέρουμε άποψη για τον προϋπολογισμό  του 2015, όπως αυτός κατατέθηκε.

Ξέρετε συμπτωματικά από σύμβουλο της πλειοψηφίας έμαθα ότι σήμερα διεξάγεται αυτή η συζήτηση. Καμία πρόσκληση δεν έλαβα, αλλά ούτε και καμία εισηγητική έκθεση έφτασε στα χέρια μου. Κατά συνέπεια επιτρέψτε μου να αμφιβάλλω αν πραγματικά επιδιώκετε μια δημόσια διαβούλευση και όχι μια τυπική διαδικασία που δεν μπορείτε να αποφύγετε. Έχοντας παρακολουθήσει ανάλογες διαδικασίες, συνήθως η συζήτηση περιορίζεται πάντα στο να ειπωθούν από την πλευρά της πλειοψηφίας οι συνήθεις ξύλινες εκφράσεις περί ανάπτυξης, δικαίου και κοινωνικού χαρακτήρα και την εκάστοτε αντιπολίτευση να προσπαθεί να αποδείξει το αντίθετο. Το περίεργο είναι ότι ακόμη και όταν οι παρατάξεις αντιστρέφουν τους ρόλους τους (δηλαδή η πλειοψηφία γίνεται μειοψηφία και το αντίθετο), αντιστρέφουν και τους λόγους τους, ενώ οι προϋπολογισμοί παραμένουν τεχνικά ίδιοι, χωρίς ουσιαστική διαβούλευση, χωρίς έγκαιρα εγκεκριμένο τεχνικό πρόγραμμα, χωρίς προϋπολογισμούς των κοινοτήτων. 

Πάντοτε κ. Πρόεδρε, η συμπολίτευση έχει ένα συγκεκριμένο ρόλο και η αντιπολίτευση έναν διαφορετικό, ο οποίος δεν είναι μόνο να καταγγέλλει τα κακώς κείμενα (τα οποία είναι και πάρα πολλά), αλλά και να συμπράττει και να προτείνει ώστε κι αυτοί οι προϋπολογισμοί να γίνονται λιγότερο ανάλγητοι και λιγότερο άδικοι ή τουλάχιστον να γίνονται πιο ρεαλιστικοί.

Και αυτό γιατί γνωρίζει και γνωρίζουμε ότι θα τον αλλάξει πιθανόν δεκάδες φορές στη διάρκεια του έτους.

Κατά τη γνώμη μου έχουμε ένα πλασματικό στην ουσία προϋπολογισμό, καθώς τα έξοδα δεν είναι ακριβή, ενώ τα έσοδα που εκτιμά δεν είναι σίγουρο ότι θα εισπραχθούν ή μάλλον είναι αδύνατο να εισπραχθούν.

Από ότι βλέπω τα 2/3 των εσόδων είναι έκτακτα, δηλαδή ούτως ή άλλως μιλάμε για ένα ανέφικτο στόχο. Όσον αφορά τα ελλείμματα των προηγούμενων ετών είναι αδύνατο να εισπραχθούν στη διάρκεια ενός έτους, Χρειάζεται τουλάχιστον μια τριετία, καθώς η γενικότερη οικονομική κατάσταση δεν αναμένεται να βελτιωθεί.

Θέλω να πιστεύω, ότι τα έξοδα θα είναι ανάλογα των εσόδων και δε θα παρασυρθείτε όπως τους προηγούμενους να προβείτε σε μεγαλύτερες δαπάνες από τις εισροές που θα έχετε με αποτέλεσμα τη δημιουργία και νέων ελλειμμάτων.

 Κύριε πρόεδρε 

Από αυτή τη θέση καλώ τη δημοτική αρχή να μου πει:

Ποιο είναι το όραμα της; Ποιος είναι ο στρατηγικός σχεδιασμός σ’ αυτόν τον προϋπολογισμό;

Ας μου πει κάποιος και να μου εξειδικεύσει τους τρεις μεγάλους στόχους σας για το 2015, ποιοι είναι και πως τους κοστολογείτε.

Τι περιλαμβάνει η κοινωνική πολιτική και πως αυτή εννοείται; Θεωρώ ότι υπάρχουν ανάγκες που κατά τη γνώμη δεν έχουν τύχη της ανάλογης προσοχής.

Που είναι οι δράσεις για τον τουρισμό; Η δημοτική σύμβουλος κ. Λένα Πολίτου ξεκίνησε μία προσπάθεια. Ποια εφόδια της δίδετε για να αρχίσει έστω κάτι να κινηθεί στον τουρισμό; Είμαστε ένας Δήμος με πάρα πολλά συγκριτικά πλεονεκτήματα στον τομέα αυτό.

Που είναι η αρωγή στον αγροκτηνοτροφικό κόσμο του Δήμου; Είναι πασιφανές ακόμη και στα μικρά παιδιά ότι ανάπτυξη δεν μπορούμε να έχουμε, χωρίς τον πρωτογενή τομέα.

Τι θα κάνετε με το πρόγραμμα Life; Θα συνεχίσετε όπως και οι προηγούμενοι;

Τι θα κάνετε με τα θέματα Πολιτικής Προστασίας; Είμαστε ένα νησί με εύφλεκτο και πυριγενές περιβάλλον και με πυρκαγιές που προκαλούν ανεπανόρθωτες επιπτώσεις στο ευαίσθητο οικοσύστημα. Θα πάνε τα χρήματα γι’ αυτό το σκοπό; Ένα είναι βέβαιο ότι μέχρι στιγμής δεν πήγαιναν.

Κύριε πρόεδρε

Δεν μπορούμε ως παράταξη να ψηφίσουμε εν λευκώ αυτόν το προϋπολογισμό, πολύ όμως θα θέλαμε να ψηφίσουμε τον απολογισμό, που έχει και μεγαλύτερη σημασία. 

Εμείς θα παρακολουθούμε την εκτέλεση του προϋπολογισμού και τη γενικότερη πορεία του δήμου, θα συμβάλουμε με τη συμμετοχή μας, τις απόψεις και τις προτάσεις όπως πάντα και εκεί θα κριθούμε  όλοι.
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ 

1) Αλλαγή και καλλιέργεια νέας διοικητικής κουλτούρας στο Δήμο με εφαρμογή δημοτικού μάνατζμεντ με διαδικασίες ανάλυσης οφέλους – κόστους.

2) Συστηματική και μεθοδική εκπαίδευση του προσωπικού  με διάθεση σημαντικών πιστώσεων για το σκοπό αυτό

3) Ετήσια λογοδοσία των στελεχών του Δήμου και κυρίως της οικονομικής Υπηρεσίας, καθώς και των αιρετών (Οικονομικής Επιτροπής, Αντιδημάρχου Οικονομικών, Δημάρχου) για την οικονομική διαχείριση του Δήμου στους δημότες.

4) Να συντάσσεται και ένας «κοινωνικός προϋπολογισμός» για το Δήμο, δεδομένου ότι ο Δήμος ασκεί κοινωνικές πολιτικές και παρέχει υπηρεσίες στους δημότες και την κοινωνία γενικότερα.

6) Σύνταξη του επόμενου προϋπολογισμού από μηδενική βάση» αφού προσδιοριστούν μετά από έλεγχο οι ανελαστικές δαπάνες. Είναι γνωστή η διαδικασία που ακολουθείται μέχρι σήμερα στη σύνταξη του προϋπολογισμού και πρέπει να αλλάξει άμεσα. Στενή συνεργασία για το σκοπό αυτό της οικονομικής υπηρεσίας και της αντιδημαρχίας Οικονομικών με τις εμπλεκόμενες υπηρεσίες των λοιπών αντιδημαρχιών.  

7) Τήρηση αποθήκης και λογιστικά αλλά και σε φυσική μορφή με τον ορισμό υπεύθυνου αποθήκης και κατάλληλα εκπαιδευμένου προσωπικού. 

8) Περιστολή της σπατάλης σε υλικά, υπηρεσίες και ανθρώπινο δυναμικό επί τη βάσει μετρήσιμων στόχων. 

9) Αναδιοργάνωση μηχανογράφησης και πληροφορικής όλων των υπηρεσιών του Δήμου. 

10) Αναδιάταξη προσωπικού στις οικονομικές υπηρεσίες με ενίσχυση του αρμοδίου τμήματος, που έχει σαν αντικείμενο τις βεβαιώσεις και κυρίως τις εισπράξεις των βεβαιωθέντων εσόδων και αξιοποίηση του επιστημονικού προσωπικού του Δήμου (οικονομολόγοι). Στοχευμένη προσπάθεια για είσπραξη εσόδων  από μεγαλοοφειλέτες του Δήμου (πρόστιμα πολεοδομίας, μισθώματα ακινήτων του Δήμου).

11) Πλήρης αξιοποίηση της δημοτικής περιουσίας με πρόσληψη εξειδικευμένου συμβούλου για τη μεγιστοποίηση των εσόδων από την πηγή αυτή.

12) Πλήρης αξιοποίηση όλων των χρηματοδοτικών εργαλείων και πηγών (Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, ΕΣΠΑ, Leader κ.α.).

13) Ενημέρωση ανά τακτά χρονικά διαστήματα τόσο της πολιτικής ηγεσίας του Δήμου (Αντιδήμαρχοι, πρόεδροι Ν.Π.Δ.Δ. και εταιριών του Δήμου , Εκτελεστική και Οικονομική Επιτροπή), όσο και των διευθυντών και προϊσταμένων των υπηρεσιών του Δήμου για την πορεία υλοποίησης του προϋπολογισμού ώστε να υφίσταται η δυνατότητα αλλαγών και τροποποιήσεων για την υλοποίηση των στόχων.

Τρίτη, 16 Δεκεμβρίου 2014

Το φουσκωμένο τιμολόγιο….


Στο τελευταίο δημοτικό συμβούλιο της 10-12-2014 κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης και πριν αρχίσουν τα θέματα της Ημερήσιας Διάταξης ζήτησε και πήρε το λόγο ο πρόεδρος της τοπικής κοινότητας Λαμύρων, όπου ανέφερε ότι έχει εκδοθεί ένα υπερτιμημένο τιμολόγιο  ύψους 6.800 ευρώ, για έργο στην περιοχή του.

 (Δείτε το video από  00 43΄ 00΄΄ έως  00 44΄ 20΄΄).

Όπως εξήγησε οι πραγματικές εργασίες κατά την εκτίμηση του, αλλά και του μηχανικού του δήμου που εκ των υστέρων επιθεώρησε  το έργο φθάνουν στο ποσό των 500 ευρώ και μαζί με το ΦΠΑ στα 630 ευρώ και αφορούν την κατασκευή μόνο οκτώ (8) μέτρων ξερολιθιάς – πέτρας, τα δε στοιχεία είναι στη διάθεση του αρμόδιου αντιδημάρχου.   

Στο φουσκωμένο τιμολόγιο, όπως διευκρίνισε  είχαν συμπεριληφθεί εργασίες που ουδέποτε πραγματοποιήθηκαν όπως 20 τ.μ. ξερολιθιά πέτρα, 40 μ. τσιμεντόστρωση πεζόδρομου, καθώς και μεταφορικά αγωγιάτη ύψους 680 ευρώ.

Ύστερα από αυτή την καταγγελία περιμέναμε να ακούσουμε από τους αρμοδίους και κυρίως από τον αντιδήμαρχο οικονομικών κάποιες εξηγήσεις.  Αντίθετα, πολύ γρήγορα πέρασαν στο επόμενο θέμα.

Τώρα πως ο ανάδοχος του έργου εξέδωσε ένα τιμολόγιο το οποίο δεν είχε καμία σχέση με τις εργασίες που πραγματοποίησε για μας είναι πάρα πολύ περίεργο.  Από μόνος του πάντως λίγο δύσκολο μας φαίνεται….

Ευελπιστούμε  να πρόκειται για μοναδική περίπτωση και αυτό το λέμε γιατί η προηγούμενη δημοτική αρχή  είχε κατηγορηθεί και όχι άδικα, ότι συστηματικά επικαλούμενη λόγους γραφειοκρατικούς προέβαινε σε μια τέτοια πάγια τακτική. Δε θέλουμε να πιστέψουμε  ότι αυτή η πρακτική θα συνεχιστεί και από τη νέα. Αν ωστόσο, έχουν διαφορετική άποψη τουλάχιστον ας μας το πούνε καθαρά και να μη ψάχνουν για ενόχους… αλλά ούτε και για συνενόχους...

Σάββατο, 13 Δεκεμβρίου 2014

Επιστολή προς τους Τοπικούς Προέδρους και Συμβούλους του δήμου Άνδρου

Αξιότιμοι κύριοι,

Στις τελευταίες δημοτικές εκλογές οι πολίτες της Άνδρου σας τίμησαν με την ψήφο τους και σας εξέλεξαν για να εκπροσωπήσετε για μια πενταετία τις κοινότητες της Άνδρου και να διαχειριστείτε τα σύνθετα ζητήματα που ανακύπτουν. Σας συγχαίρω για την εκλογή σας και εύχομαι καλή δύναμη και καλή επιτυχία στο νέο θεσμικό σας ρόλο, που κατά τη γνώμη μου είναι ιδιαίτερα σημαντικός, καθώς αποτελεί τον ενδιάμεσο κρίκο μεταξύ της Δημοτικής αρχής και των κατοίκων της Κοινότητας.

Από την πλευράς μας, ως δημοτική κίνηση «Άνδρος της Ζωής μας», επειδή πιστεύουμε στις αποκεντρωμένες διαδικασίες θέλουμε να σταθούμε αρωγοί στο δύσκολο πραγματικά έργο που κάνετε σε μια εποχή που τα χωριά μας ερημώνουν.

Είναι πεποίθηση μας ότι με διαρκή διάλογο και συνεννόηση μεταξύ όλων των εμπλεκομένων στην τοπική αυτοδιοίκηση για την πρόοδο του τόπου και το καλό των συμπατριωτών μας, υπάρχει χώρος για να συνεργαζόμαστε για το κοινό όφελος, ανεξάρτητα από ποιά θέση βρισκόμαστε, αφού ο στόχος προφανώς είναι ένας.

Σήμερα, ως Πρόεδροι και Σύμβουλοι των τοπικών συμβουλίων και των πρώην Κοινοτήτων καλείστε να συμβάλλετε στην επίλυση δύσκολων και χρόνιων προβλημάτων με το ρόλο σας ιδιαίτερα μετά τον Καλλικράτη να είναι περισσότερος γνωμοδοτικός και πολύ λιγότερο αποφασιστικός. Επιπλέον, υπάρχουν σοβαρά θέματα που αφορούν τις περιοχές ευθύνης σας, αλλά δεν μπορείτε τυπικά να υποβάλετε τις δικές σας προτάσεις, καθώς η αρμοδιότητα επίλυσής τους ανήκει σε άλλα όργανα π.χ. Περιφέρεια, Κυβέρνηση.

Θέλουμε να βοηθήσουμε στην κατεύθυνση αυτή και επιδιώκουμε την αμοιβαία συνεργασία. Δεν ζητάμε να μας αναθέσετε να λύσουμε εμείς, ως “ειδικοί” τα προβλήματα, ή να σχεδιάζουμε το μέλλον για σας χωρίς εσάς.

Απλά, θέλουμε να είμαστε δίπλα σας για να διεκδικήσουμε μαζί αν χρειαστεί, από την Δημοτική αρχή ή από την οποιαδήποτε κυβέρνηση, το καλύτερο για τον τόπο μας.

Προτεραιότητά μας είναι η βελτίωση βασικών υπηρεσιών για τη ζωή των κατοίκων των χωριών όπως για παράδειγμα η καθαριότητα, ο φωτισμός, η ανάδειξη των ιδιαίτερων στοιχείων τους κ.α. Βασική πρακτική που θα επιδιώξουμε να εφαρμοστεί άμεσα, είναι όλα τα ζητήματα από το πιο απλό μέχρι το πιο σύνθετο, από το πώς για παράδειγμα θα αναπλάσουμε μια πλατεία μέχρι το πως θα αξιοποιήσουμε σημαντικές υποδομές του τόπου, να αντιμετωπίζονται μετά από διαβούλευση με τους δημότες. Αυτή είναι άλλωστε και η πεμπτουσία της δημοκρατίας.

Στην κατεύθυνση αυτή θα προσπαθήσουμε εφεξής, η κατάρτιση του προϋπολογισμού και του τεχνικού προγράμματος του δήμου να γίνεται, αφού πρώτα έχει προηγηθεί διαβούλευση με τους κατοίκους κάθε περιοχής, έτσι ώστε να ληφθούν υπόψη όλες οι απόψεις, σύμφωνα πάντα και με τις διαθέσιμες πιστώσεις. Οι ανοικτές τοπικές διαδικασίες και οι ανοικτές συγκεντρώσεις συμβάλλουν εκτός των άλλων, πέρα από τη διαφάνεια να υπάρξει ιεράρχηση των προβλημάτων και κυρίως έλεγχος στην υλοποίηση των αποφάσεων.

Τέλος, σας ενημερώνουμε ότι και μετά τις τελευταίες οργανωτικές διαδικασίες της Δημοτικής μας Κίνησης, έχουμε αποφασίσει να προκαλούμε – διοργανώνουμε τουλάχιστον μια λαϊκή συνέλευση το χρόνο σε κάθε χωριό. (24 πρώην κοινότητες και ο πρώην Δήμος Άνδρου).

Κλείνοντας, θα θέλαμε να παρακαλέσουμε να μας ενημερώνετε για την ημερομηνία κάθε συνεδρίασης του συμβουλίου της Δημοτικής ή Τοπικής Κοινότητας της οποίας είστε οι καθ’ ύλην αρμόδιοι, σύμφωνα με το άρθρο 88 του Νόμου 3852 /2010 (Καλλικράτης). Όπως γνωρίζετε, οι συνεδριάσεις του συμβουλίου είναι δημόσιες (άρθρο 89 το Ν.3852 /2010) και θα ήταν πολύ θετικό για μας να παρευρίσκονται σε αυτές είτε εκλεγμένα είτε απλά μέλη της Δημοτικής Κίνησης «Άνδρος της Ζωής μας» έτσι ώστε να μπορέσουμε να έχουμε άμεση ενημέρωση για τα τοπικά προβλήματα.

Με ιδιαίτερη εκτίμηση

Για την Άνδρο της Ζωής μας

Γιάννης Καπάκης